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關于中國濕地資源的?;ふ哂心男??

媒體:土流網  作者:佚名
專業號:關注森林資訊
2019/3/12 14:41:39

雖然國家已出臺了一些?;な刈試吹惱?,且取得了一些成績,但卻無法有效地對濕地資源進行科學?;?,中國?;な刈試吹牡纜坊購藶?。在今后的濕地?;ぶ?,必須要采取行政、法律、經濟等措施,形成有效?;ぬ逑?, 實現濕地開發與?;さ男骺沙中⒄?。

1.加大濕地?;でㄉ?/p>

在當前濕地資源受到嚴重威脅與破壞,濕地管理機構、法制尚待完善的情況下,當務之急是對一些典型的濕地生態系統、生物多樣性和珍稀瀕危物種、 典型的自然景觀和自然歷史遺跡區進行?;?,劃定?;し段Ш橢貧ū;しü?, 使這些濕地生境得以盡快?;ず突指?。實踐表明,建立?;で潛;な刈罨?、最直接、最有效的措施,要繼續加強濕地?;でㄉ?,把重要濕地以建立?;で姆絞僥扇氳獎;す芾硤逑?。自20世紀80年代始,中國意識到?;な睪蛻試純沙中疃鬧匾?,各地相繼建立了以濕地生態系統為主要?;ざ韻蟮淖勻槐;で?,到2005年12月為止,已建各類濕地自然?;で?73 處,?;ち? 715萬hm2的自然濕地,占濕地總面積的45%。這些區域的濕地資源與生境已得到良好的?;び牖指?。為進一步加強濕地?;すぷ?,國務院于2003年批準《全國濕地?;すこ坦婊返淖芴迥勘曄塹?030年,完成濕地生態治理恢復140萬hm2,建成53個國家濕地?;び牒俠砝檬痙肚?,全國濕地?;で锏?13個,國際重要濕地達到80個,使90%以上天然濕地得到有效?;?,使中國濕地?;ず禿俠砝媒肓夾匝?,充分發揮濕地生態系統的功能和效益,實現濕地資源的可持續利用。政府在努力實踐執行工作規劃的同時,要注重對已建立的自然?;で牟歡銜ず凸芾?,要健全管理機構、配備相關人員編制,加大經費投入,使?;で嬲氡;?、.管理和必要的科研、 科普宣傳教育以及珍稀動植物資源的繁育等正常的運轉軌道。

2.建立健全濕地?;し商逑?/p>

中國目前尚無一部專門的濕地?;し?,近十幾年來,中國頒布了一系列有關自然資源及生態環境?;さ姆煞ü?,其中,森林和海洋均已通過立法得到?;?,但到目前為止,在濕地?;ぶ械淖毆娑ㄖ饕怯曬裨?7個部委合作編制的《中國濕地?;ば卸蘋?。除此之外,關于濕地資源?;さ姆煞ü媧庸業降胤驕萇偌?。現有的法律法規主要針對有關土地和海域資源、 動植物資源?;ぜ白勻槐;でㄉ韜凸芾淼確矯?,在濕地資源?;ど先狽ο低承?、協調性。

濕地資源?;ち⒎ㄕ切魘刈試吹目?、利用、?;?、治理之間關系,構建與完善中國自然資源法律體系,確保濕地資源可持續發展的關鍵。因此,應需通過法律的形式明確并統一濕地資源的概念及管理目標,制定適于規范濕地資源?;ず禿俠砝酶髦中形姆煞ü?。

此外,應將現有濕地資源?;っ婊?、邊界、管理機構、經費來源、?;ざ韻笪鎦置嫉扔梅ü嫻男問郊右怨娑?,為濕地資源?;び牒俠砝錳峁┛剎僮韉姆梢讕?,以法律形式確定濕地資源管理程序,使濕地?;すぷ髯呱舷低郴?、規范化、科學化軌道,與國際濕地?;は嘟庸?。

3.采取濕地補償機制

目前中國政府為了切實?;ず檬刈試?,廣泛地設立自然?;で?,嚴格限定濕地資源的利用,這種做法雖然對于濕地?;び兇帕己米饔?,但卻也使得濕地所在區域群眾的傳統權益無法實現。隨著生計和發展的訴求不斷增長,濕地所在區域群眾的發展與濕地的?;ぶ淶拿懿歡霞泳?,必須采取有效措施對這一問題進行解決。由于濕地生態服務功能是市場不能提供的產品,是應當由政府提供必要制度保障的公共物品生產,但因中國為發展中國家,政府財政能力有限,現有投入水平難以滿足濕地?;す芾砉ぷ饜枰?,必須要通過其他資金渠道來對濕地資源?;すぷ魈峁┏志玫牟普С?。

在中國林業?;さ氖導?,采取了對受影響的傳統權益方予以補償、貢獻者予以獎勵這種生態效益補償基金制度中的一項制度安排,并被驗證十分有效。所以,對于濕地資源的?;ひ部剎扇±嗨品絞?,建立起完善的濕地生態效益補償制度,既可以使濕地?;で詰厝褐諭ü允刈試唇瀉俠砜⒍竦靡歡ㄊ杖?,又可以通過將對濕地受益者征收的補償金用于濕地?;?,建立起“利用一反哺?;?rdquo;機制,解決國家在濕地資源?;ぶ型度氬蛔愕奈侍?。

4.加強國際合作

近幾十年來的濕地?;ぞ楸礱?,只有各個國家、國際組織之間密切合作和共同努力才能做好濕地?;すぷ?。隨著世界各國對濕地資源重要性認識程度的不斷加深,國際性的?;な刈試春獻饕蒼誆歡霞憂?,?;ず禿俠砝檬賾從鶚瀾綹鞴母叨戎厥?。中國于1992年7月正式加入《濕地公約》, 并將“濕地的?;び牒俠砝?rdquo;列入《中國21世紀議程》和《中國生物多樣性?;ば卸蘋返撓畔確⒄沽煊?。這對中國的濕地?;すぷ魑摶善鸕街匾耐貧饔?。中國還須加強同有關濕地公約機構、國際組織和有關國家聯系,切實履行相關的國際公約和國際協定中明確的責任和義務,積極開展國際合作,加強國際交流,努力借鑒有關國家和國際組織在濕地?;ど系撓幸婢?,推動中國濕地資源?;な亂檔姆⒄?。

5.加強濕地資源?;さ目蒲а芯?/p>

隨著濕地退化問題的不斷嚴重,以逐步恢復和重建退化濕地生態系統、促進受威脅的濕地物種的生態恢復并進而重建健康的濕地生態系統為出發點,采用科學研究與濕地生態治理、修復技術與退化濕地治理相結合的方式推進退化濕地的?;さ目蒲導芯懇巖鶇罅墾д叩墓惴汗刈?,但目前國內的研究水平與國際上一些發達國家相比還存在著較大差距,退化濕地恢復與重建研究的硬件及軟件條件還相對比較落后。國家相關部門應進一步提高對濕地退化問題嚴重性的認識,在研究項目及經費上給予更多支持,各高校及相關科研院所要整合資源,投入人力及物力,認真加強退化濕地的生態恢復與重建的各項科學研究及探索。

在對濕地?;ぱ芯恐?,要充分發揮高新技術的作用,如通過RS觀測范圍廣、信息量大、獲取信息快、更新周期短的特點和GIS的空間分析能力以及GPS的定位功能對濕地空間規劃、決策以及濕地合理利用進行系列研究。

6.強化濕地?;ばΧ?/p>

由于濕地概念在中國引入較晚,不少人提到濕地還仍與廢地、荒地聯系起來,一些地方決策者及公眾對濕地的社會經濟與生態價值缺乏正確認識,對濕地?;ひ饈侗∪?,法制觀念淡薄,只顧短期利益,忽視長遠利益,對濕地資源隨意破壞。而當前對濕地?;さ男虢逃冉現禿?,普及力度、廣度、深度都不夠。因此,要注重充分利用廣播、網絡、電視及報刊等傳播媒體,利用各類公共場所及展覽館、博物館進行圖片、標本、實物陳列展覽,對公民進行宣傳教育,使每一個公民都懂得濕地?;な竊旄H死?、功在當代、利在千秋的事業,從而增強公眾?;な氐淖躍跣?。

各級政府也應把?;な刈試茨扇牘穹ㄖ平逃途裎拿鶻ㄉ璧鬧匾諶?,宣傳?;な刈試吹鬧匾院捅匾約捌溆泄胤煞ü?,強化與提高民眾?;び牒俠砝檬氐囊饈?。

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